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标准引领促进能效约束分级 助力绿色低碳高质量发展

来源:国家发改委  撰稿人:  发布时间:2021年11月22日 浏览:
摘要:

具有更强的可操作性和执行性,对于有效提升能效水平,降低碳排放强度,推动高耗能行业转型升级,促进低碳高质量发展具有重要意义。

《关于发布〈高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)〉的通知》解读之三:

标准引领促进能效约束分级 助力绿色低碳高质量发展

  近日,国家发展改革委等五部门联合发布《关于发布〈高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)〉的通知》(发改产业〔2021〕1609号,以下简称《通知》),其作为进一步落实《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》(发改产业〔2021〕1464号,以下简称《意见》)的政策性文件,具有更强的可操作性和执行性,对于有效提升能效水平,降低碳排放强度,推动高耗能行业转型升级,促进低碳高质量发展具有重要意义。

  一、政策细化落地,引导高耗能行业规范发展

  (一)《通知》是双碳目标实现的重要基础●!锻ㄖ饭ぷ鞑渴鸶涌蒲А⑷挝窀泳咛濉⒛勘旮用魅罚兄诙糁屏礁呦钅棵つ糠⒄埂⒂呕吣芎牟到峁埂⒋俳躺吞挤⒄沟裙ぷ鞯恼逋平迪植到峁股疃鹊髡挥兄谀茉聪亚慷群妥芰克亍⑻嵘茉蠢眯省⒖刂苹茉聪选⒎⒄狗腔茉吹裙ぷ鞯耐吵镄鳎菇ㄇ褰嗟吞及踩咝茉刺逑担寄勘晔迪趾皇祷 

  (二)《通知》是高质量发展的重要支撑。实现碳达峰碳中和,是党中央、国务院作出的重大战略决策,是推动实现高质量发展的内在要求。高耗能行业是国民经济的重要组成部分,对健全产业体系、稳定市场供给、促进经济增长具有重要支撑作用●!锻ㄖ吠ü曜家臁⒛苄Х旨丁⑾富蟆⑶炕鹑温涫担行胶饪啬芸靥加刖梅⒄埂⒆蜕队氩蛋踩墓叵担孕陆ā⒋媪肯钅糠掷啻χ茫辛ν贫钅磕苄嵘锉辏糁聘吆哪芟钅坎缓侠碛媚埽己偷贡破笠导涌熳蜕叮攀ち犹咧柿糠⒄固峁┯辛χС拧

  (三)《通知》是落实《意见》的重要抓手●!锻ㄖ吠吵锟悸歉髦氐懔煊蚴导是榭觯蒲Щ耸汀⒚禾考捌渌剂霞庸ひ担г虾突е破分圃煲担墙鹗艨笪镏破芬担谏鹗粢绷逗脱寡蛹庸ひ担猩鹗粢绷逗脱寡蛹庸ひ档刃幸抵氐懔煊蚰苄П旮怂胶突妓剑哂泻芮康姆掷嘀傅家庖搴涂刹僮餍裕骷墩棵诺姆掷嘀傅肌⒕际┎咛峁┝酥匾牟慰急曜迹晌涫怠兑饧返闹匾换贰

  (四)《通知》是企业转型升级的重要指引。绿色低碳转型是高耗能企业发展的必由之路●!锻ㄖ啡范四苄Т锏交妓揭陨鲜嵌云笠档挠苍际勘辏φ旮怂绞瞧笠档奶嵘勘辏晃笠堤岣吣茉蠢眯省⒂呕媚芙峁埂⒙躺吞甲吞峁┝苏咦裱N蠢茨苄降母叩徒晌跋炱笠的芊裣硎芙滋莸缂邸⒏咧柿拷鹑诜竦鹊牟慰家谰荩谝欢ǔ潭壬嫌跋炱笠档姆⒄箍占洹

  二、聚焦重点行业领域,科学有序强化能效约束

  (一)标准引领,有据可依,规范促进行业健康发展。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用●!锻ㄖ凡慰脊蚁中械ノ徊纺芎南薅畋曜迹员旯氏冉剑凑罩氐懔煊蚪徊较富魅繁旮怂胶突妓街副辍N蠢矗笠到谀芙堤寄勘旮用魅贰⒎较蚋逦幸的苄喙毓芾砉ぷ鹘姓驴裳⒂械姆攀浮

  (二)能效分级、分类施策,避免“一刀切”和“运动式”减碳●!锻ㄖ范愿吆哪苄幸抵氐懔煊蛏柚帽旮怂胶突妓剑吵锟悸撬寄勘辍⒈3稚└轿取⒈阌谄笠挡僮魇凳┑纫蛩兀蒲б己吞嵘吆哪苄幸嫡迥苄剑浞挚悸遣盗垂┯α次榷ê途蒙缁崞轿仍诵械纫蛩兀康饕韧子行蛲贫谀芙堤技际醺脑欤惺当苊狻耙坏肚小惫芾砗汀霸硕健奔跆肌

  (三)奖限结合,优胜劣汰,加快高耗能行业绿色升级●!锻ㄖ酚薪崩邢拗疲越谀芗跖畔灾闹氐阆钅刻峁└咧柿拷鹑诜瘢涫到谀茏用装备、技术改造、资源综合利用等税收优惠政策;对能效低于基准水平且未能按期改造升级的项目限制用能。该政策的实施,将加快推动高耗能行业绿色转型升级,全面提升能效水平。

  三、高度重视、主动应对,提升企业发展的内生动力

  低碳行动已经成为一场影响人类共同命运的全球行动,是人与自然和谐共生的内在要求。我国尚处工业化和城镇化发展的中后期,在未来一段时间内,节能降碳压力依然巨大。高耗能行业要深刻认识严格能效约束推动节能降碳工作的重要性,对标能效标杆水平和基准水平,引导企业积极开展能效提升工作,为有效缓解我国资源、环境和气候容量约束注入动力。

  (一)坚持总量控制,加快结构调整,推动绿色低碳路径落实落细。我国化石能源消费总量大、强度高,需求仍在持续增长,与资源、环境、气候、安全等方面的矛盾呈加剧之势。高耗能行业要坚持总量控制,加快结构调整,实施绿色低碳升级,提高生产运行能效,切实减少碳排放量,为企业生存和发展空间扩容增量。

  (二)严格能效约束,对标挖潜找差距,持续提升节能降碳潜力。对照《通知》及相关政策文件,及时开展能效评估工作,对标挖潜找差距,促进能效提升,推动绿色低碳发展路径落实落细。驱动能效水平低的企业抓住有利时机,加快推广应用先进成熟绿色低碳技术和装备;驱动能效水平高的企业向节能低碳前沿技术探路,引领行业和产业间协同绿色转型升级,持续提升节能降碳潜力。

  (三)立足实际,突出标准,加快标准体系承接和制订。各行业根据发展实际,对照重点行业能效标杆水平和基准水平,同时对标国内外相关行业先进能效水平,精准施策,及时完善优化相关标准体系,开展相关领域标准的制修订、宣贯和推广应用工作,视情况对相关指标进行动态调整,不断引领行业整体能效水平逐步提升,为行业转型升级提供标准支撑。

  (四)横纵向延伸,产业融合,有序推动全产业链协同降碳。有序推进兼并重组、横向联合,提高集中度、加强资源掌控能力、聚集低碳发展合力、共享低碳发展技术;积极推进产业融合、纵向延伸,构建绿色循环产业链和供应链。通过生产要素流通、能量梯级利用、废弃物循环利用、资源能源共享、全生命周期角度优化配置,充分发挥产业集群的规模效应和循环经济效应,有序推动全产业链协同降碳。

  (五)创新驱动,技术储备,主动适应能效双碳要求。高耗能企业要抓住低碳发展带来的机遇,在降碳的同时形成新业务模式和增长点;加快推动能效提升、资源循环利用、清洁生产等关键共性技术开发推广和应用;加快推进前沿技术研究和突破,如低成本高安全地制备、储存和运输绿氢,在重点领域实现对化石能源的替代;加快突破碳中和关键材料、仪器装备、生产工艺等方面的瓶颈。

  (作者:张龙强 冶金工业信息标准研究院)

责任编辑:单建庆
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